Josef Terboven, utpekt av Hitler som Reichkommissar Norwegen, gjorde alt han kunne for å vinne nordmennene for Tyskland under andre verdenskrig. Han ga ordre om fengslinger, gisselskyting og rasering av Telavåg. I denne boka skildrer forfatteren hvem han var og hvorfor han ble som han ble. I tillegg handler boken om tysk krigsadministrasjon, arbeidsform og tankegang i møte med nordmennene.
